各省、、、自治区、、、直辖市人民政府，国务院各部委、、、各直属机构：
近年来，我国职业教育事业快速开展，系统建设稳步推进，作育培训了大批中高级手艺型人才，为提高劳动者素质、、、推动经济社会开展和增进就业作出了主要孝顺。。同时也要看到，目今职业教育还不可完全顺应经济社会开展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。。加速开展现代职业教育，是党中央、、、国务院作出的重大战略安排，关于深入实验立异驱动开展战略，创立更大人才盈利，加速转方式、、、调结构、、、促升级具有十分主要的意义。。现就加速开展现代职业教育作出以下决议。。
一、、、总体要求
（一）指导头脑。。以邓小平理论、、、“三个代表”主要头脑、、、科学开展观为指导，坚持以立德树人为基础，以服务开展为宗旨，以增进就业为导向，顺应手艺前进和生产方式厘革以及社会公共服务的需要，深化体制机制刷新，统筹施展好政府和市场的作用，加速现代职业教育系统建设，深化产教融合、、、校企相助，作育数以亿计的高素质劳动者和手艺手艺人才。。
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——政府推动、、、市场指导。。施展好政府�；；�、、、促公正作用，着力营造制度情形、、、制订开展妄想、、、改善基本办学条件、、、增强规范治理和监视指导等。。充分验展市场机制作用，指导社会实力加入办学，扩大优质教育资源，引发学校开展活力，增进职业教育与社会需求细密对接。。
——增强统筹、、、分类指导。。牢靠确立职业教育在国家人才作育系统中的主要位置，统筹开展各级种种职业教育，坚持学校教育和职业培训并举。。强化省级人民政府统筹和部分协调配合，增强行业部分对本部分、、、本行业职业教育的指导。。推动公办与民办职业教育配合开展。。
——服务需求、、、就业导向。。服务经济社会开展和人的周全开展，推动专业设置与工业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学历程与生产历程对接，结业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。。重点提高青年就业能力。。
——产教融合、、、特色办学。。同步妄想职业教育与经济社会开展，协调推进人力资源开发与手艺前进，推动教育教学刷新与工业转型升级衔接配套。。突出职业院校办学特色，强化校企协同育人。。
——系统作育、、、多样成才。。推进中等和高等职业教育细密衔接，施展中等职业教育在开展现代职业教育中的基础性作用，施展高等职业教育在优化高等教育结构中的主要作用。。增强职业教育与通俗教育相同，为学生多样化选择、、、多路径成才搭建“立交桥”。。
�。ㄈ┠康氖姑�。到2020年，形成顺应开展需求、、、产教深度融合、、、中职高职衔接、、、职业教育与通俗教育相相互同，体现终身教育理念，具有中国特色、、、天下水平的现代职业教育系统。。
——结构规模越发合理。。总体坚持中等职业学�：屯ㄋ赘咧姓猩婺８怕韵嗟�，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，总体教育结构越发合理。。到2020年，中等职业教育在校生抵达2350万人，专科条理职业教育在校生抵达1480万人，接受本科条理职业教育的学生抵达一定规�！�。从业职员继续教育抵达3.5亿人次。。
——院校结构和专业设置越发顺应经济社会需求。。调解完善职业院校区域结构，科学合理设置专业，健全专业随工业开展动态调解的机制，重点提升面向现代农业、、、先进制造业、、、现代服务业、、、战略性新兴工业和社会治理、、、生态文明建设等领域的人才作育能力。。
——职业院校办学水平普遍提高。。种种专业的人才作育水平大幅提升，办学条件显着改善，实训装备设置水平与手艺前进要求越发顺应，现代信息手艺普遍应用。。专兼连系的“双师型”西席步队建设希望显著。。建成一批天下一流的职业院�：椭鞲勺ㄒ�，形成具有国际竞争力的人才作育高地。。
——开展情形越发优化。。现代职业教育制度基本建设，政策规则越发健全，相关标准越发科学规范，羁系机制越发完善。。指导和勉励社会实力加入的政策越发健全。。全社会人才看法显著改善，支持和加入职业教育的气氛越发浓重。。
二、、、加速构建现代职业教育系统
（四）牢靠提高中等职业教育开展水平。。各地要统筹做好中等职业学�：屯ㄋ赘咧姓猩虑�，落实好职普招生概略相当的要求，加速普及高中阶段教育。。勉励优质学校通过吞并、、、托管、、、相助办学等形式，整合办学资源，优化中等职业教育结构结构。。推进县级职教中心等中等职业学校与城市院��、、、科研机构对口相助，实验学历教育、、、手艺推广、、、扶贫开发、、、劳动力转移培训和社会生涯教育。。在包管学外行艺手艺作育质量的基础上，增强文化基础教育，实现就业有能力、、、升学有基础。。有条件的通俗高中要适当增添职业手艺教育内容。。
�。ㄎ澹┝⒁炜垢叩戎耙到逃�。专科高等职业院校要亲近产学研相助，作育服务区域开展的手艺手艺人才，重点服务企业特殊是中小微企业的手艺研发和产品升级，增强社区教育和终身学习服务。。探索开展本科条理职业教育。。建设以职业需求为导向、、、以实践能力作育为重点、、、以产学连系为途径的专业学位研究生作育模式。。研究建设切合职业教育特点的学位制度。。原则上中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校，形成定位清晰、、、科学合理的职业教育条理结构。。
�。┲傅纪ㄋ妆究聘叩妊Ｗ涂埂�。接纳试点推动、、、树模引领等方式，指导一批通俗本科高等学校向应用手艺类型高等学校转型，重点举行本科职业教育。。自力学院转设为自力设置高等学校时，勉励其定位为应用手艺类型高等学�！�。建设高等学校分类系统，实验分类治理，加速建设分类设置、、、评价、、、指导、、、拨款制度。。招生、、、投入等政策步伐向应用手艺类型高等学校倾斜。。
�。ㄆ撸┩晟浦耙到逃瞬哦嘌骨馈�。健全“文化素质+职业手艺”、、、单独招生、、、综合评价招生和手艺拔尖人才免试等考试招生步伐，为学生接受差别条理高等职业教育提供多种时机。。在学前教育、、、护理、、、康健服务、、、社区服务等领域，健全对初中结业生实验中高职意会作育的考试招生步伐。。适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校结业生的比例、、、本科高等学校招收职业院校结业生的比例。。逐步扩大高等职业院校招收有实践履历职员的比例。。建设学分积累与转换制度，推进学习效果互认衔接。。
�。ò耍┢鹁⒖苟嘀中问降募绦逃�。建设有利于全体劳动者接受职业教育和培训的无邪学习制度，服务全民学习、、、终身学习，推进学习型社会建设。。面向未升学初高中结业生、、、残疾人、、、失业职员等群体普遍开展职业教育和培训。。推进农民继续教育工程，增强涉农专业、、、课程和课本建设，立异农学连系模式。。推动一批县（市、、、区）在农村职业教育和成人教育刷新开展方面施展树模作用。。使用职业院校资源普遍开展职工教育培训。。重视作育军地两用人才。。退役士兵接受职业教育和培训，凭证国家有关划定享受优待。。
三、、、引发职业教育办学活力
（九）指导支持社会实力兴办职业教育。。立异民办职业教育办学模式，起劲支持种种办学主体通过独资、、、合资、、、相助等多种形式举行民办职业教育；；探索开展股份制、、、混淆所有制职业院校，允许以资源、、、知识、、、手艺、、、治理等要素加入办学并享有响应权力。。探索公办和社会实力举行的职业院校相互委托治理和购置服务的机制。。指导社会实力加入教学历程，配合开发课程和课本等教育资源。。社会实力举行的职业院校与公办职业院校具有一律执法职位，依法享受相关教育、、、财税、、、土地、、、金融等政策。。健全政府津贴、、、购置服务、、、助学贷款、、、基金奖励、、、捐资激励等制度，勉励社会实力加入职业教育办学、、、治理和评价。。
�。ㄊ┙∪笠导尤胫贫取�。研究制订增进校企相助办学有关规则和激励政策，深化产教融合，勉励行业和企业举行或加入举行职业教育，施展企业主要办学主体作用。。规模以上企业要有机构某职员组织实验职工教育培训、、、对接职业院校，设立学生实习和西席实践岗位。。企业因接受实习生所现实爆发的与取得收入有关的、、、合理的支出，按现行税收执法划定在盘算应纳税所得额时扣除。。多种形式支持企业建设兼具生产与教学功效的公共实训基地。。对举行职业院校的企业，其办学切合职业教育开展妄想要求的，各地可通过政府购置服务等方式给予支持。。对职业院校自办的、、、以服务学生实习实训为主要目的的企业或谋划活动，凭证国家有关划定享受税收等优惠。。支持企业通过校企相助配合作育培训人才，一直提升企业价值。。企业开展职业教育的情形纳入企业社会责任报告。。
�。ㄊ唬┰銮啃幸抵傅�、、、评价和服务。。增强行业指导能力建设，分类制订行业指导政策。。通过授权委托、、、购置服务等方式，把相宜行业组织承当的职责交给行业组织，给予政策支持并强化服务羁系。。行业组织要推行好宣布行业人才需求、、、推进校企相助、、、加入指导教育教学、、、开展质量评价等职责，建设行业人力资源需求预测和就业状态按期宣布制度。。
�。ㄊ┩晟葡执耙笛Ｖ贫取�。扩大职业院校在专业设置和调解、、、人事治理、、、西席评聘、、、收入分配等方面的办学自主权。。职业院校要依法制订体现职业教育特色的章程和制度，完善治理结构，提升治理能力。。建设学��、、、行业、、、企业、、、社区等配合加入的学校理事会或董事会。。制订校长任职资格标准，推进校长聘用制刷新和公开选拔试点。。坚持和完善中等职业学校校长认真制、、、公办高等职业院校党委向导下的校长认真制。。建设企业谋划治理和手艺职员与学校向导、、、主干西席相互兼职制度。。完善体现职业院校办学和治理特点的绩效审核内部分配机制。。
�。ㄊ┟憷嘣魈遄榻ㄖ耙到逃拧�。研究制订院��、、、行业、、、企业、、、科研机构、、、社会组织等配合组建职业教育集团的支持政策，施展职业教育集团在增进教育链和工业链有机融合中的主要作用。。勉励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团。。探索组建笼罩全工业链的职业教育集团。。健全联席会、、、董事会、、、理事会等治理结构和决议机制。�？苟嘣蹲手魈逡婪ü步ㄖ耙到逃诺乃⑿率缘恪�。
�。ㄊ模┣炕耙到逃氖忠帐忠栈圩饔谩�。制订多方加入的支持政策，推动政府、、、学��、、、行业、、、企业联动，增进手艺手艺的积累与立异。。推动职业院校与行业企业共建手艺工艺和产品开发中心、、、实验实训平台、、、手艺巨匠事情室等，成为国家手艺手艺积累与立异的主要载体。。职业院校西席和学生拥有知识产权的手艺开发、、、产品设计等效果，可依法依规在企业作价入股。。
四、、、提高人才作育质量
（十五）推进人才作育模式立异。。坚持校企相助、、、工学连系，强化教学、、、学习、、、实训相融合的教育教学活动。。推行项目教学、、、案例教学、、、事情历程导向教学等教学模式。。加大实习实训在教学中的比重，立异顶岗实习形式，强化以育人为目的的实习实训审核评价。。健全学生实习责任包管制度。�；Ｆ鹁⑼平Юな楹椭耙底矢裰な椤八な椤敝贫取��？剐Ｆ罅险猩�、、、联合作育的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。�？怪耙凳忠站喝�。
�。ㄊ┙ㄉ杞∪纬滔谓酉低场�。顺应经济开展、、、工业升级和手艺前进需要，建设专业教学标准和职业标准联动开发机制。。推进专业设置、、、专业课程内容与职业标准相衔接，推进中等和高等职业教育作育目的、、、专业设置、、、教学历程等方面的衔接，形成对接细密、、、特色鲜明、、、动态调解的职业教育课程系统。。周全实验素质教育，科学合理设置课程，将职业品德、、、人文素养教育贯串作育全历程。。
�。ㄊ撸┙ㄉ琛八π汀蔽飨蕉印�。完善西席资格标准，实验西席专业标准。。健全西席专业手艺职务（职称）评聘步伐，探索在职业学校设置正高级西席职务（职称）。。增强校长培训，实验五年一周期的西席全员培训制度。。落实西席企业实践制度。。政府要支持学校凭证有关划定自主约请兼职西席。。完善企业工程手艺职员、、、高手艺人才到职业院校担当专兼职西席的相关政策，兼职西席任教情形应作为其业绩审核评价的主要内容。。增强职业手艺师范院校建设。。推进高水平学�：痛笾行推笠倒步ā八π汀蔽飨饔嘌祷亍�。地方政府要比照通俗高中和高等学校，凭证职业教育特点审定公办职业院校教职工体例。。增强职业教育科研教研步队建设，提高科研能力和教学研究水平。。
�。ㄊ耍┨岣咝畔⒒健�。构建使用信息化手段扩大优质教育资源笼罩面的有用机制，推进职业教育资源跨区域、、、跨行业共建共享，逐步实现所有专业的优质数字教育资源全笼罩。。支持与专业课程配套的虚拟仿真实训系统开发与应用。。推广教学历程与生产历程实时互动的远程教学。。加速信息化治理平台建设，增强现代信息手艺应用能力培训，将现代信息手艺应用能力作为西席评聘审核的主要依据。。
�。ㄊ牛┰銮抗式涣饔胂嘀�。完善中外相助机制，支持职业院校引进国（境）外高水平专家和优质教育资源，勉励中外职业院校西席互派、、、学生交流。。实验中外职业院�Ｏ嘀煅钅�，探索和规范职业院校到国（境）外办学。。推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育开展模式，注重作育切合中国企业外洋生产谋划需求的本土化人才。�；Ｆ鹁⒓尤胫贫┲耙到逃时曜�，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程系统。。提升天下职业院校手艺大赛国际影响。。
五、、、提升开展包管水平
（二十）完善经费稳固投入机制。。各级人民政府要建设与办学规�：妥饔笙嗨秤Φ牟莆裢度胫贫�，地方人民政府要依法制订并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院�；；景煅跫�。地方教育附加用度于职业教育的比例不低于30%。。加大地方人民政府经费统筹力度，施展好企业职工教育培训经费以及就业经费、、、扶贫和移民安顿资金等种种资金在职业培训中的作用，提高资金使用效益。。县级以上人民政府要建设职业教育经费绩效评价制度、、、审计监视通告制度、、、预决算公开制度。。
�。ǘ唬┙∪缁崾盗ν度氲募だ摺�。勉励社会实力捐资、、、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。。通过公益性社会整体或者县级以上人民政府及其部分向职业院校举行捐赠的，其捐赠凭证现行税收执法划定在税前扣除。。完善财务贴息贷款等政策，健全民办职业院校融资机制。。企业要依法推行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业凭证职工人为总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业职员手艺要求高、、、实训耗材多、、、培训使命重、、、经济效益较好的企业可按2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。。除国务院财务、、、税务主管部分尚有划定外，企业爆发的职工教育经费支出，不凌驾人为薪金总额2.5%的部分，准予扣除；；凌驾部分，准予在以后纳税年度结转扣除。。对不按划定提取和使用教育培训经费并拒不纠正的企业，由县级以上地方人民政府依法收取企业应当承当的职业教育经费，统筹用于外地区的职业教育。。探索使用国（境）外资金开展职业教育的途径和机制。。
�。ǘ┰銮炕∧芰ㄉ琛�。分类制订中等职业学��、、、高等职业院校办学标准，到2020年实现基本达标。。在整合现有项目的基础上实验现代职业教育质量提升妄想，推动各地建设完善以增进刷新和提高绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度，指导高等职业院校深化办学机制和教育教学刷新；；重点支持中等职业学校改善基本办学条件，开发优质教学资源，提高西席素质；；推动建设蓬勃地区和欠蓬勃地区中等职业教育相助办学事情机制。。继续实验中等职业教育基础能力建设项目。。支持一批本科高等学校转型开展为应用手艺类型高等学�！�。地方人民政府、、、相关行业部分和大型企业要切实增强所办职业院�；；∧芰ㄉ�，支持一批职业院校争创国际先进水平。。
�。ǘ┩晟谱手呦低场�。进一步健全公正公正、、、多元投入、、、规范高效的职业教育国家资助政策。。逐步建设职业院校助学金笼罩面和津贴标准动态调解机制，加大对农林水地矿油核等专业学生的助学力度。。有妄想地支持集中连片特殊难题地区内限制开发和榨取开发区初中结业生到省�。ㄇ�、、、市）内外经济较蓬勃地区接受职业教育。。完善面向农民、、、农村转移劳动力、、、在职职工、、、失业职员、、、残疾人、、、退役士兵等接受职业教育和培训的资助津贴政策，起劲推行以直补个人为主的支付步伐。。有关部分和职业院校要切实增强资金治理，严查“双重学籍”、、、“虚伪学籍”等问题，确保资助资金有用使用。。
�。ǘ模┘哟蠖耘┐搴推独У厍耙到逃С至Χ取�。服务国家粮食清静包管系统建设，起劲开展现代农业职业教育，建设公益性农民作育培训制度，大力作育新型职业农民。。在生齿集中和工业开展需要的贫困地区建好一批中等职业学�！�。国家制订奖补政策，支持东部地区职业院校扩大面向中西部地区的招生规模，深化专业建设、、、课程开发、、、资源共享、、、学校治理等相助。。增强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件，继续办妥内地西藏、、、新疆中职班，建设一批民族文化传承立异树模专业点。。
�。ǘ澹┙∪鸵岛陀萌说陌苷摺�。认真执行就业准入制度，对从事涉及公共清静、、、人身康健、、、生命工业清静等特殊工种的劳动者，必需从取得响应学历证书或职业培训及格证书并获得响应职业资格证书的职员中任命。。支持在切合条件的职业院校设立职业手艺判断所（站），完善职业院�＜案窠嵋瞪〉孟煊χ耙底矢裰な榈牟椒ァ�。各级人民政府要创立一律就业情形，消除城乡、、、行业、、、身份、、、性别等一切影响一律就业的制度障碍和就业歧视；；党政机关和企事业单位招用职员不得歧视职业院校结业生。。连系深化收入分配制度刷新，增进企业提高手艺人才收入水平。。勉励企业建设高手艺人才手艺职务津贴和特殊岗位津贴制度。。
六、、、增强组织向导
（二十六）落实政府职责。。完善分级治理、、、地方为主、、、政府统筹、、、社会加入的治理体制。。国务院相关部分要有用运用总体妄想、、、政策指导等手段以及税收金融、、、财务转移支付等杠杆，增强对职业教育开展的统筹协协调分类指导；；地方政府要切实承当主要责任，连系外地现实推进职业教育刷新开展，探索解决职业教育开展的难点问题。。要加速政府职能转变，镌汰部分职责交织和疏散，镌汰对学校教育教学详细事务的干预。。充分验展职业教育事情部分联席聚会制度的作用，形成事情协力。。
�。ǘ撸┣炕降计拦馈�。教育督导部分要完善督导评估步伐，增强对政府及有关部分推行开展职业教育职责的督导；；要落实督导报告宣布制度，将督导报告作为对被督导单位及其主要认真人审核赏罚的主要依据。。完善职业教育质量评价制度，按期开展职业院校办学水平和专业教学情形评估，实验职业教育质量年度报告制度。。注重施展行业、、、用人单位作用，起劲支持第三方机构开展评估。。
�。ǘ耍┯煊乓烨樾巍�。推动加速修订职业教育法。。凭证国家有关划定，研究完善职业教育先进单位和先进个人表扬奖励制度。。落实好职业教育科研和教学效果奖励制度，用优异效果引领职业教育刷新立异。。研究设立职业教育活动周。。大力宣传高素质劳动者和手艺手艺人才的先进事�：椭饕⑺�，指导全社会确立尊重劳动、、、尊重知识、、、尊重手艺、、、尊重立异的看法，增进形成“重视一技之长、、、不唯学历凭能力”的社会气氛，提高职业教育社会影响力和吸引力。。
国务院
2014年5月2日
